Rapporten, som er gjennomført våren 2026, analyserer årsakene til de økte byggekostnadene og den svake produktivitetsutviklingen i byggenæringen, med særlig vekt på boligbygging. Bakteppet er alvorlig: byggekostnadene har økt betydelig over tid, samtidig som boligbyggingen har falt til sitt laveste nivå siden årene rett etter andre verdenskrig.

Ifølge Sintef utfordrer denne utviklingen regjeringens mål om å bygge 130 000 nye boliger innen 2030, og bidrar til økende boligmangel og redusert tilgang til boligmarkedet for flere grupper.

Mange faktorer spiller inn

Et sentralt funn i rapporten er at kostnadsveksten ikke kan forklares av én enkelt faktor. Sintef trekker fram flere viktige drivere:

  • Økte material- og arbeidskraftkostnader
  • Høyere finansieringskostnader
  • Lange og uforutsigbare plan- og reguleringsprosesser
  • Omfattende dokumentasjonskrav
  • Økt kompleksitet i byggeprosjekter

Samtidig understreker rapporten at byggekostnader må ses i sammenheng med kvalitetskrav, klima- og miljøhensyn, sikkerhet og universell utforming. Analysen viser at mange av disse kravene gir samfunns- og brukerfordeler som ikke nødvendigvis fanges opp dersom man bare vurderer investeringskostnadene isolert.

Planprosesser pekes ut som den store synderen

Blant aktørene som er intervjuet i studien, er det bred enighet om at lange planprosesser og manglende forutsigbarhet representerer en av de aller viktigste kostnadsdriverne. Tidsbruken i regulerings- og byggesaksprosesser bidrar til økte kapitalkostnader og gjør mange prosjekter mindre lønnsomme, ifølge rapporten.

Rapporten peker også på at den svake produktivitetsutviklingen i næringen skyldes økt kompleksitet, mange endringer underveis, begrenset standardisering og utilstrekkelig læring mellom prosjekter. Ifølge Sintef går store deler av tidsbruken på byggeplass med til venting, koordinering og feilretting – framfor verdiskapende arbeid.

Ser mot standardisering og digitalisering

Til tross for det dystre bildet, peker rapporten også på flere veier ut av uføret. Sintef trekker fram at man kan oppnå betydelige forbedringer gjennom bedre samhandling, økt standardisering, industrialisering, prefabrikasjon og mer bruk av digitale verktøy og kunstig intelligens.

Samspillsmodeller og tidlig involvering av aktører framheves som tiltak som kan bidra til å redusere konflikter, endringer og ressursbruk gjennom byggeprosjekter.

Debatt på Arendalsuka 

– Arendalsuka er en viktig møteplass hvor vi tar med vår kunnskap inn i samfunnsdebatten og samtidig tar pulsen på hva som rører seg i de næringene vi jobber med, sier konserndirektør Siri Hunnes Blakstad i SINTEF Community.

Byggekostnadene engasjerer mange. Hvorfor er det så dyrt å bygge boliger i Norge? 

– Ønsker vi for eksempel å fire på kvaliteten for å få billigere boliger? Og tror vi det blir billigere om utbyggerne får færre krav?

Konklusjon: Forenkling uten å svekke kvalitet

Rapportens hovedkonklusjon er at utfordringene må møtes gjennom en kombinasjon av tiltak: forenklede og mer forutsigbare plan- og byggesaksprosesser, økt standardisering og samhandling i næringen, samt styrket digitalisering, læring og kontinuerlig forbedringsarbeid.

Målet bør, ifølge Sintef, være å redusere sløsing, usikkerhet og unødvendige kostnader – uten å svekke byggkvalitet, sikkerhet eller langsiktige samfunnshensyn.

Her kan du lese hele rapporten